【網路】台灣煤礦史
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第二節 清治時期（1683-1895）
清朝當局恐煤礦開採影響龍脈風水，故明示禁令。但禁犯私掘者仍層出不窮，根據淡水廳志（賦役志）：雞籠山…向有仙洞，實煤窯也…開挖既甚恐傷龍脈，乾隆間已立碑示禁…。6
根據連橫《台灣通史》：「歸清以後，仍事採掘。乾隆中，移民甚眾，以其有傷龍脈，請官禁止，然尚有私掘者。」黃清連先生指出兩個疑點：一、清治時期，清廷對於大陸和台灣的礦業政策不一致…甚至在嘉慶年間還鼓勵廣為開採以濟民用；但在台灣卻嚴禁採煤，官方在一些礦山立碑規定『挖煤者斃』，用來嚇阻人民私掘煤礦。二、龍脈之說是從中國傳統的風水觀念出發，選擇一項有利於官方政策的說法，來禁止人民開採礦產。在民智未開的時代，利用傳統又深入民心的迷信，阻止人民造橋、修路、採礦等改變地貌或地表的行為，當然可達到某種程度的效果。7
為了杜絕叛亂 清廷禁止台灣採煤
究竟清廷為何要嚴禁台灣住民開採煤炭？依筆者判定，傷及龍脈是假，也非阻止人民任意毀損地貌，清廷真正顧慮是台灣甫從鄭氏父子手中奪回，當時尚有許多〝餘孽〞伺機而動，因為山區險峻，交通不易，容易窩藏。1683年，康熙六十年，由於台灣知府王珍稅斂繁苛，人民潛謀叛變，朱一貴起義稱中興王師，清廷派兵討伐平息後，立碑禁止人民入山，以防民變。這段時間長達153年，正是台灣與大陸間的禁渡令時期，此間，台灣外禁渡內封山，雖有礦產，未曾開發。
雖然官方下達嚴禁，實際上卻無法杜絕人民私採。〝過些時，低階層的人漸漸去附近山丘之煤層露出之處，撿數簍煤送到市場去賣。其他貧賤之人同樣寧可冒魔神之怒，置全島之安危於不顧，參與這賺錢生意。這種事太多了，1835年，士紳們聯名向淡水地區之官員請願…其結果有第二次告示發出，頭一次告示已看不見了（無疑是人為的）。為使此告次不會被毀，這次不用板，改用石碑，刻禁令於碑上，言辭峻嚴，宣佈絕對而永久的禁止掘採煤。〞〝然而愚笨的失業游民仍繼續破壞風水…乃於1847年，士紳們又復請願，請願書寫有一個被挑出來做代罪羔羊的不幸礦夫，作為殺一警百之用。於是第三次禁止採掘之告示板又樹立了。〞8
帝國主義覬覦台煤
道光年間，是西方帝國開始注意台煤的年代，自從1839年發生中英戰爭，英艦東來日益增多。當時各國遠洋艦艇的燃料多半是以煤為主，英、美艦隊對於煤的需求也日盛。他們難以從母國攜帶過多的煤到達遠東，如能就近取得燃料補給自是上上策。於是台灣的煤礦首先成為英、美等國艦隊覬覦的目標。9
1842年，道光22年，中英簽訂南京條約，割讓香港並開廣州等五港口，1846年，英船行自基隆海面巡弋，引起當地士紳恐慌，唯恐人民私採煤炭私自向外人交易，1847年淡水同知曹仕桂第三度公佈立碑禁止採煤。然而清廷的禁令阻擋不了帝國主義的野心，道光至同治年間，各帝國動作頻繁，茲列舉如下：
1847年（道光27）英國海軍Gorden少校至雞籠調查煤礦
1848年（道光28）英國皇家地理學會發表Gorden少校的報告
1849年（道光29）美國帆船德爾芬號進入雞籠調查煤礦
1850年（道光30）英國外使請求購買台煤，清廷拒之
1851年（咸豐元年）廈門英人來台購煤
1854年（咸豐4年）美國海軍提督指派Jose牧師調查雞籠煤礦
1857年（咸豐7年）美國商人建議由美人在台建立政府，開發煤礦
1858年（咸豐8年）中美天津條約，開台灣港
1864年（同治3年）全台士紳公約禁私挖煤炭，但該年輸煤已達4315噸
1865年（同治4）美商開始在雞籠經營煤炭、樟腦等
其實在這個時期的西歐及美國，都因為蒸汽船的發達而大展航海威力，同時並競相在亞洲各地佔領殖民地。蒸汽船航程的遠近，最大的關鍵是在於煤與水的供應，例如要是能在適當的地點保有特定的港口來供應煤和水，則可以增加航程與巡弋區域。因此歐美各國爭向在亞洲向日本及清廷等，強迫開港通商。自此亞洲國家也體悟道自強的重要，隨後就有日本的明治維新，清廷隨即建立海軍，並設造船廠自行造艦。10
放到19世紀末，當時西方國家開始工業革命，產業資本結合金融資本迅速對外擴張；台灣煤炭的衝突只是其中一部份的縮影，清廷當局與台灣士紳難以阻饒英美帝國一再掠奪台灣煤炭。直至同光年間，清廷開始學習西方的船堅炮利，於福州興建造船廠，福州不產煤，福建煤藏雖多卻交通未開，故需要台煤供應；公元1870年，同治九年，太平天國之亂平定後，清廷終於下令台煤開放，讓台人私採就地合法。
官方經營八斗子煤礦（1876-1884）
煤禁雖然解除，但截至1870年，礦坑規模還是很小，且都是用土法來挖煤，年產量不及船政廠年用量的三分之一，為了增加效率、提高產能，就必須在採煤技術上謀求改善。但民間無力負擔新式設備的成本，唯有官方投入採取大規模開採，才有可能革新生產力，這也是在小商品經濟的社會中必然的發展。1874年因為日本侵台，欽差大臣沈葆禎奉命來台，奏請北京當局，應在基隆地區建設新式採礦設備。111876年，八斗子官礦開鑿台灣第一口直井，深約90公尺、直徑約4公尺。
從八斗子官礦配備新式機械，到1884年中法戰爭爆發，劉銘傳是年下令炸燬官礦為止，這九年是台灣北部部分煤礦交由官方經營的時期，但是這段時期卻不甚經營成功，黃清連先生認為基於幾項原因：一、當時福建巡撫頻頻更換，主事官員不懂煤務，經營管理失當。12二、礦場衛生條件惡劣，礦工易致死，加上礦工學習能力不佳，工作效率不佳。三、煤港地點不佳，難以有效運煤13。林再生先生也有類似觀點，但將其脈絡補充說明：一、當時官礦主事者不輕易突破所遇之斷層，又未將品質優良之炭柱予以回採，光復後原直井附近煤礦尚可開採達約20餘萬噸。二、未建立從礦場降炭到基隆碼頭的便捷通路，僅以駁船接駁運輸，遇風則停。陸路運費太貴，雖有意改成鐵路運輸卻一再耽擱，運輸成本過高。三、管理人員素質低。四、官方內部派系傾軋。五、礦工學識與技術低，機器保養維修和汰舊換新不繼；原始林地環境不佳。14
綜上所述，雖知當時欲以新式機器設備提高生產力，但生產技術（探勘與採煤掘炭技術）、生產關係（如封建經營管理方式、非熟練勞動力）與運輸方式沒有相應地提高，依舊無法提昇八斗子官礦的產能。且自1879年，官運煤量銳減，多餘的煤產量開始拋售，清廷欲從官礦中獲得煤炭的計劃已大打折扣。
表 / 引自：黃嘉謨，《甲午戰前之台灣煤務》，1961
中法戰爭後，官方雖有官礦復興計劃，官商合辦開局試採，但是運輸問題沒解決，除非另建鐵路以資轉運，但資金不易籌措，1892年關閉官礦，煤的供應改由私礦負責。
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